扶贫日特稿|企业到场乡村振兴的生长机缘和实施计谋

作者:亚博全站app官网登录发布时间:2021-11-24 00:46

本文摘要:张琦|北京师范大学教授、博士生导师,主要研究扶贫开发与贫困治理(上图)杨铭宇|北京师范大学中国扶贫研究院博士“乡村振兴战略为企业的生长提供新的政策机缘和市场机缘,凭借着在精准扶贫阶段积累的富厚履历,企业可以通过时间计谋、区域计谋和实践计谋助力生长农村经济,到场乡村振兴。”当前和未来一段时间是我国脱贫攻坚和乡村振兴战略实施交汇的特殊时期。在助力打赢脱贫攻坚收官战的同时,企业如何抓住机缘,发挥履历和优势,寻找两大战略衔接的有效路径,对于实现乡村振兴和自身可连续生长具有重要意义。

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张琦|北京师范大学教授、博士生导师,主要研究扶贫开发与贫困治理(上图)杨铭宇|北京师范大学中国扶贫研究院博士“乡村振兴战略为企业的生长提供新的政策机缘和市场机缘,凭借着在精准扶贫阶段积累的富厚履历,企业可以通过时间计谋、区域计谋和实践计谋助力生长农村经济,到场乡村振兴。”当前和未来一段时间是我国脱贫攻坚和乡村振兴战略实施交汇的特殊时期。在助力打赢脱贫攻坚收官战的同时,企业如何抓住机缘,发挥履历和优势,寻找两大战略衔接的有效路径,对于实现乡村振兴和自身可连续生长具有重要意义。

企业到场乡村振兴的良好机缘2020后乡村振兴政策的实施,为乡村经济拉开新的帷幕。企业作为乡村经济中的主要到场者,势必受益于乡村振兴所带来的政策机缘和市场机缘。第一,政策机缘是企业到场乡村振兴的最大优势。

党的十九大陈诉中正式提出实施乡村振兴战略,而且把乡村振兴战略和十九大提出的其他六个战略一起写入了党章的修正案。《关于实施乡村振兴战略的意见》又进一步提出“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足”的总要求。

乡村振兴战略是党中央在总结以往履历教训的基础上, 针对新时期变化的主要矛盾和生长实际作出的重大决议部署。首先,乡村振兴要与精准扶贫工程相契合,企业作为精准扶贫“五个一批”项目实施中的主要执行者,一定成为两项政策衔接的重要链接点,这在宏观层面上为企业到场乡村振兴提供了契机。

其次,乡村振兴要求重塑城乡关系,市场化手段是调整城乡关系的有效途径,企业作为生产要素的载体,其有能力且有责任依据市场需求设置生产资源,助力乡村经济生长。国家对乡村生长的政策支持是一贯的、连续的,从精准扶贫到乡村振兴都是旨在解决“三农”问题,调整城乡关系。毋庸置疑,企业在两大战略的衔接中饰演着重要角色,其在精准扶贫中已积累了富厚的履历,未来必能成为城乡生长的纽带,谱写乡村振兴新篇章。

第二,市场机缘是企业到场乡村振兴并连续性生长的有力保障。乡村振兴战略“二十字目标”的总要求,为农村新工业新业态的生长提供了很是大的空间,同时也为企业的生长提供了新的舞台。

乡村振兴是对“三农”问题的新回应,新一轮的政策调整一定为企业生长带来莫大的市场机缘。详细而言,工业兴旺方面,要求提高农业综合生产能力和供应体系质量,逐步实现农村一二三工业的融合生长,这就要求企业鼎力大举开发农业多种功效,延长工业链、提升价值链、完善利益链,这意味着企业在共享经济、创意农业、特色文化工业等方面有着无限的市场时机。生活富足方面,要求缩小城乡差距、改善基础公共服务、拓展农民增收渠道,这为企业在教育、医疗、公共服务、金融信贷等领域缔造了新的市场契机。

“生态宜居”要求推进漂亮乡村建设,这为乡村基础设施建设、污染治理提供了市场机缘,企业在交通、绿化设施、茅厕革命等方面具有庞大生长空间。第三,自身优势是企业到场乡村振兴及高质量生长的基础保障。从时间维度上看,1994年,国家实施“八七”扶贫攻坚计划,提倡工具部协作,中央统战部和全国工商联努力响应,组织一大批有实力、有爱心的民营企业家提倡了致力于扶贫济困的色泽事业;到2015年“万企帮万村”精准扶贫行动启动,企业深入十四个贫困片区开展精准扶贫行动,已有20余年历史,已经积累了较为富厚的履历。

从扶贫力度和规模上来看,百强企业中61家企业披露了2019年度扶贫投入金额,总计68.20亿元,平均每家企业投入1.1亿元,较2018年提高32.61%,恒大团体更是以10亿元帮扶投入居榜首¹。从20多年企业扶贫实践来看,工具协作、“万企帮万村”等扶贫方式基本实现最初设计的优势互补、互助共赢的目的,帮扶中实现人才、资金、技术、农产物等要素的流动,并在区域、工业、项目、产物和运动多个层面上展开。除经济领域之外,另有人才造就、教育、文化、情况掩护等方面的帮扶。

此外,企业扶贫项目更具有可连续性和长效性,特别是龙头企业的项目具有品牌引领、附加值高等优点,较易形陋习模、打开市场、获得较为丰盛的利润。在利益联络模式中,以“企业+贫困户”为基础已经形成多样化的互助模式,龙头企业为新型谋划主体、贫困户提供资金、技术、生产原质料、治理履历等多方面的支持,早已形陋习范、精密的动员模式。企业到场乡村振兴的计谋在精准扶贫阶段,企业帮扶的目的是资助贫困地域和贫困群体实现脱贫,到了2020后乡村振兴阶段,企业目的就变得更为宽泛和富厚,旨在资助全国乡村地域和乡村住民实现配合富足目的。

在企业到场精准扶贫取得成效和履历的基础上,企业可以通过以下三种计谋到场乡村振兴。第一,时序计谋。

企业的时间计谋结构旨在增强企业到场乡村振兴的连续动力,企业需要将乡村振兴战略与企业生长战略有机联合,将企业从乡村振兴的“外力”变为“内力”,成为乡村振兴战略的一部门,实现企业生长和到场乡村振兴两不误。乡村振兴战略在时间段上分为三个阶段:第一阶段,到2022年,即党的二十大召开之时,乡村振兴的制度框架和政策体系开端健全,乡村振兴取得阶段性结果。这一阶段是战略的探索和完善期,企业应该紧跟政策导向,力争在第一阶段制定未来生长和到场农村建设的战略目的。

第二阶段,到2035年,乡村振兴取得决议性希望,农业农村现代化基本实现。这一层面目的是农村现代化基本完成,之于企业而言,应在乡村地域完善工业链条,全面打开农村市场。第三阶段,到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。此阶段企业完全开拓农村市场,实现城乡生产要素的自由设置,城乡生长一体化。

第二,区域战略。企业的区域计谋旨在让企业生长坚持因地制宜,由于我国东中西部在政治、经济、文化各方面存在较大差异,这一客观因素决议了企业到场乡村振兴计谋不能“一刀切”,需要依据各地的实际情况制定区域性计谋。依据梯次推进乡村振兴的原则,可以将企业生长的区域分为引领区、重点区和攻坚区三类。

引领区多是东部沿海蓬勃地域,人口净流入较多、团体经济实力强、农村生发生活基础较为完善,这类区域到2022年基本实现农村农业现代化。引领区的企业生长计谋应是构建城乡运气配合体,转变以都会为主的生长视角,重视乡村的多元价值,努力开发多元的文化功效和经济功效,促进三产融合,构建城乡工业和市场一体化。重点区域以中部中小都会和小城镇周边以及宽大平原、丘陵地域的乡村为主,这类地域旨在2035年基本实现农村农业现代化。

此区域企业的生长计谋要具备“三农“视野,依据农村农民的实际情况来谋划生长、设计方案,要做到企业的业务类型和乡村需求相匹配,企业的组织形式和乡村新型谋划主体相联合。攻坚区以革命老区、民族地域、边疆地域、集中连片特困地域为主,旨在2050年实现农业农村现代化。攻坚区自身生长能力较弱,但自身物质资源较为富厚,企业需要使用自身的资金、技术、信息等要素优势,资助贫困地域挖掘资源优势, 实现资源向产物进而向资本的转化,真正资助贫困民众融入现代市场经济体系,造就地域的造血功效和内生动力,保障乡村生长的可连续性。

第三,实践计谋。企业的实践计谋旨在贯彻其时间计谋和区域计谋,处置惩罚好焦点业务生长和到场乡村振兴的关系,通过合理使用乡村资源要素、培育农村新型谋划主体、结对帮扶促进团体经济的方式实现乡村工业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。

企业的实践计谋可以通过以下三种路径实施:一是资本投资拉动地方经济。通过金融类企业提供的金融信贷以及非金融类企业的资本下乡,推进农村的工业体系建设和完善基础公共服务。二是互助动员培育新型谋划主体。

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一方面通过科技创新与技术普及支持新型谋划主体,促进农业工业的更新迭代和快速生长,例如开展“良种工业化工程”“效益农业推广工程”等;另一方面实行现代治理,提高新型谋划主体的市场竞争力,在“公司+基地+农户”等新型治理模式的基础上,依托数字化和信息化打造农业电子商务产销链,提高新型谋划主体的市场竞争力。三是结对帮扶促进团体经济。企业可以接纳工业动员、项目帮扶、消费帮扶、捐赠帮扶等多种方式,多途径助力乡村团体经济生长。几点政策建议一是政府应改善营商情况,为企业落地提供全面支持。

首先,强化招商基础设施建设。地方政府应完善特色工业集群、现代农业工业园等硬件建设,为企业落地提供良好的物质情况基础。

其次,强化金融支持,各银行业金融机构要连续加大对“三农”重点领域的信贷支持力度,保障企业生长资金丰裕。再次,强化用地保障。

在切合领土空间计划的前提下,把通过乡村整治、土地整理等方式节余的农村团体建设用地优先用于生长乡村工业项目。最后,强化政策支持,给予企业更多的政策激励,包罗无偿捐赠的税前扣除、工业项目的补助、贷款贴息及税费减免等。二是企业应寻求跨界互助,推动到场方式的多元化。

在乡村振兴建设中,企业除了发挥自身优势以外,还应链接其他领域的气力,寻求跨界互助,发挥政府、行业组织等多方气力,在政策引导、资金支持、工业生长、干部交流、人员培训等方面相互配合,形成多方到场格式,配合服务于乡村振兴。三是企业战略制定和工业选择应注意因地制宜。

企业在制定生长战略时要瞄准 “三农”问题,切实解决农业农村生长问题和农民增收问题,注重计谋的可连续性和长效性,力争盘活存量资产、提高土地谋划效益、促进三产融合、壮大团体经济。在举行工业选择时,要在分析乡村所在地域的资源禀赋、工业现状、市场空间、情况容量、新型主体动员能力和工业笼罩面的基础上,因地制宜计划生长特色工业,加速培育优势特色主导工业,形成区域生长工业链条,动员区域经济快速生长。参考文献:[1]《企业扶贫蓝皮书(2020)》https://www.sohu.com/a/419974886_162758文|张琦 杨铭宇编辑|王秋蓉泉源:《可连续生长经济导刊》2020年10期接待亲爱的读者和朋侪订阅2020年《可连续生长经济导刊》每期30元,全年12期共360元。


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